經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的關系是現(xiàn)代政黨、政府和學術界共同關注的重大議題。從部分發(fā)達國家和陷入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國家的發(fā)展歷程看，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的互動可能會出現(xiàn)三種不利景象：一是經(jīng)濟高速增長而民生沒有得到相應的改善，民眾對發(fā)展無感；二是經(jīng)濟快速增長一段時期后陷入停滯，導致民生資源供給短缺；三是經(jīng)濟從高速增長期轉向溫和增長期后，民生供給仍然在高位運行，導致“福利病”的出現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間存在的這些悖論關系值得高度警惕。中央經(jīng)濟工作會議提出，要注意把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系。經(jīng)濟發(fā)展和改善民生是一種相互聯(lián)系、相互促進的關系。不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，就要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生良性循環(huán)。

經(jīng)濟發(fā)展是民生改善和社會進步的基石。經(jīng)濟發(fā)展提供了改善民生最為重要的資源、資金和服務，離開經(jīng)濟發(fā)展，改善民生就是無源之水、無本之木。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。如果經(jīng)濟發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓人民有與經(jīng)濟增長相符合的實際收益和主觀的獲得感，那么這樣的發(fā)展就會失去意義，也不可能持續(xù)。在社會主義革命、建設、改革等不同歷史時期，我們黨根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，先后圍繞解決溫飽、基本小康、全面小康等民生改善目標，堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的協(xié)調同步。

抓民生也是抓發(fā)展。民生是發(fā)展的起點和落腳點，民生改善通過提升人力資本質量、擴大消費需求、穩(wěn)定就業(yè)狀況、改善社會預期等，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供重要動力。辦好人民滿意的教育，可以提供更大規(guī)模和更高質量的新就業(yè)群體和高素質人才隊伍，使勞動者能夠更快地接受新的生產(chǎn)系統(tǒng)，更好地適應在不同生產(chǎn)部門之間的崗位轉變和技能匹配，從而為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供人力資本支撐。充分就業(yè)既是民生事業(yè)發(fā)展的目標，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況的“晴雨表”，更是衡量宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，調節(jié)收入分配差距過大局面，公平地分配勞動成果，有利于調動勞動者的生產(chǎn)積極性和能動性，有利于擴大內需和促進有效消費增長。社會保障為暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導致生活困難的群體提供相對穩(wěn)定的生活保障，有效防范和化解各種社會風險，增強人民的安全感和對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心。推進健康中國建設，實現(xiàn)人口高質量發(fā)展能夠有力支撐中國式現(xiàn)代化，養(yǎng)老、托育和社區(qū)服務業(yè)等既是新興的民生事業(yè)，也為高質量發(fā)展提供新的重要增長點。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，扎扎實實貫徹新發(fā)展理念，遵循民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化民生供給結構和質量，推進人民生活全方位改善，為我們展現(xiàn)了一幅經(jīng)濟發(fā)展和民生改善有效對接、良性循環(huán)、相得益彰的生動圖景。新時代新征程，要全面準確把握民生和發(fā)展相互牽動、互為條件的辯證關系，以同頻共振為指向，在更高水平上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

一方面，要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上。改善民生要堅持盡力而為量力而行的原則。盡力而為是底線，能夠做到的民生實事絕不拖延；量力而行是方法，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，不能脫離發(fā)展階段作出過高的承諾，讓人民群眾的根本利益受損，要一年接著一年干，鍥而不舍向前走。這表明改善民生關鍵在兜住、兜準、兜牢民生底線，各項民生政策要發(fā)揮好托底作用，要突出重點群體、重點地區(qū)、重點領域和重點制度，對特殊群體實現(xiàn)應保盡保，做到橫向到邊、縱向到底、一個也不能少。

另一方面，改善民生也要有發(fā)展的思維，要通過更好地保障和改善民生，積極培育高質量發(fā)展的內生動力。當前我國經(jīng)濟回升向好，但國內有效需求仍然不足，居民消費意愿有待進一步提升，需要在具體民生制度上不斷進行創(chuàng)新，助推經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要通過教育改革發(fā)展，培養(yǎng)更多的科學大師，造就更多大國工匠和高技能人才。要更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。要織密扎牢社會保障網(wǎng)，在推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展上持續(xù)用力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以制度創(chuàng)新將依托平臺經(jīng)濟的各種新就業(yè)群體逐步納入社會保障體系，健全分層分類的社會救助體系，充分發(fā)揮好社會保障的兜底作用。要適應少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化等新的人口結構特征，加快完善生育支持政策體系。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，圍繞衣食住行、文教娛樂、醫(yī)養(yǎng)康護等主題大力深挖制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新潛力，為老年人提供各類優(yōu)質產(chǎn)品和服務，更好滿足老年人多層次多樣化的需求，讓全體人民更加充分地共享改革發(fā)展成果。