中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務委員會

　　知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。”這一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革的基本邏輯和內(nèi)在規(guī)律，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的政治智慧和使命擔當，為新時代進一步全面深化改革提供了重要遵循。

　　一、進一步全面深化改革是有方向、有原則的

　　改革不是改向，變革不是變色。改革創(chuàng)新的前提和基礎就是守正，就是要守住方向、守住原則、守住立場、守住命脈。脫離“守正”，改革創(chuàng)新就會淪為“改旗易幟”，犯不可挽回的顛覆性錯誤。蘇東劇變深刻地說明了這一點。習近平總書記指出：“我們的改革是有方向、有原則的?！痹谛聲r代，“守正”就是堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

　　堅持黨的全面領導。事在四方，要在中央。黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。習近平總書記強調，“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。黨的十八大以來的歷史性成就和歷史性變革，充分證明了“兩個確立”的決定性意義和“兩個維護”的極端重要性，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，充分說明了黨的全面領導是進一步全面深化改革得以不斷推進、續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證。

　　堅持馬克思主義。沒有科學理論的指導，就沒有中國改革的成功。習近平總書記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！闭且驗橛辛诉@一強大思想武器，我們才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，才能不斷調整生產(chǎn)關系和上層建筑，從而為生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，確保改革的正確方向。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，唯有不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握未來改革發(fā)展面臨的一系列重大問題。這就必須堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，運用其科學的世界觀和方法論制定改革政策、推動改革進程、駕馭改革風險、保護改革成果，更好地回答我國改革發(fā)展重大理論和實踐問題。

　　堅持中國特色社會主義。道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。我國是一個大國，決不能在道路問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。習近平總書記強調：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。”進一步全面深化改革，必須錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，不斷拓展中國特色社會主義道路，不斷豐富中國特色社會主義理論，不斷完善中國特色社會主義制度，不斷繁榮中國特色社會主義文化，確保進一步全面深化改革始終行走在中國特色社會主義的正確方向上。

　　堅持人民民主專政。人民民主專政是我國憲法規(guī)定的國家性質。習近平總書記指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。發(fā)展社會主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。我國改革發(fā)展歷史表明，毫不動搖地堅持人民民主專政，是改革能夠實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡的基礎和前提。進一步全面深化改革，必須堅持人民民主專政，不斷健全全過程人民民主制度體系，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進一步提高社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平，確保中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為全面深化改革的縱深推進提供政治保障。

　　以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。改革既是黨的主張，也是人民期盼。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。習近平總書記指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。近年來，隨著戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌等一系列惠及民生的改革舉措密集出臺、落地見效，廣大人民群眾感受到了改革帶來的好處?？梢哉f，堅持人民有所呼、改革有所應，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，是我們黨推進全面深化改革的內(nèi)在邏輯和客觀必然。進一步全面深化改革，必須始終堅持鮮明的人民立場，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾關注的焦點、百姓生活的難點中找準改革的發(fā)力點和突破口，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉化為改革的責任清單、任務清單，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　二、把該改的、能改的改好、改到位

　　守正是創(chuàng)新的前提和基礎，創(chuàng)新為守正注入新的活力。習近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代?！?始終堅守守正創(chuàng)新這一重大原則，關鍵是把握好“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證關系，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揚歷史主動精神結合起來，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄。

　　明者因時而變，知者隨事而制。我們黨一百多年的奮斗史，就是一部守正創(chuàng)新的探索史。進一步全面深化改革，關鍵在“改”，把該改的、能改的改好、改到位，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以強大定力不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　堅持問題導向。問題是時代聲音，也是改革所向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。如此大變局非一時一事、一域一國之變，乃世界之變、時代之變、歷史之變，能否應對好這一大變局，關鍵在于能否做到直面矛盾問題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應對風險挑戰(zhàn)不退縮，關鍵要看是否有識變之智、應變之方、求變之勇。要突出問題導向，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，著力解決推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，以解決問題為突破口，推動進一步全面深化改革不斷向廣度和深度進軍。

　　突出經(jīng)濟體制改革這個重點。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用。習近平總書記強調，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。新的歷史起點上進一步全面深化改革，要積極適應我國社會主要矛盾變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，牢牢抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”。堅持以經(jīng)濟建設為中心，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，著力構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。堅持“兩個毫不動搖”，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，兼顧效率和公平、活力和秩序，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。

　　大力推進各個方面創(chuàng)新。推動改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障，就要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全面協(xié)調推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要大力推進理論創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于突破一切不合時宜的傳統(tǒng)觀念束縛和思想障礙，敢于提出引領時代潮流的新理念、新主張、新戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造出跨越時空、富有永恒魅力、具有世界意義的創(chuàng)新理論成果，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義迸發(fā)更加強大的真理力量。要大力推進實踐創(chuàng)新。更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，增強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動改革舉措落實落細落到位，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，奮力打開改革發(fā)展新天地。要大力推進制度創(chuàng)新。緊緊圍繞進一步全面深化改革的總目標，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，以“中國之制”推進“中國之治”。要大力推進文化創(chuàng)新。走好“兩個結合”之路，把握社會主義先進文化前進方向，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以不忘本來的歷史文化自覺繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以吸收外來的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果、以面向未來的開放姿態(tài)滿腔熱忱地對待一切新生事物，更好運用馬克思主義的理論資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史資源、人類一切優(yōu)秀文明成果的文明資源，不斷鑄就中華文化新輝煌，讓中國式現(xiàn)代化具備更加宏闊深遠的歷史縱深，夯實進一步全面深化改革的文化根基。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。進一步全面深化改革對黨員領導干部的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新本領提出了更高要求。面對進一步全面深化改革新形勢、新任務、新部署、新要求，要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，教育引導黨員領導干部增強政治責任感、歷史使命感，加快轉變不適應創(chuàng)新發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，真正成為創(chuàng)新風氣的引領者、創(chuàng)新環(huán)境的營造者、創(chuàng)新實踐的推動者。

　　三、在守正創(chuàng)新中進一步全面深化改革

　　“篤守正道，以新制勝”。進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程，必須講求科學方法、切實擔當作為、凝聚改革共識、注重改革實效，把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，推動中國式現(xiàn)代化建設披荊斬棘、一往無前。

　　講求科學方法。事必有法，然后可成。堅持守正創(chuàng)新推進改革，必須堅持正確的方法論，妥善處理好方方面面的關系。要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權益。要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。要堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要處理好部署和落實的關系，改革方案的設計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。

　　切實擔當作為。堅持守正創(chuàng)新推進改革，離不開“犯其至難而圖其至遠”的擔當作為精神。習近平總書記強調，“要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念”。領導干部特別是高級干部，要知責于心、擔責于身、履責于行，把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家。要鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等一切消極心態(tài)，敢向最難之處攻堅，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。黨委主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓，既要掛帥、又要出征，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察。各級各部門要正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。

　　凝聚改革共識。人心齊，泰山移。堅持守正創(chuàng)新推進改革，必須在凝聚改革共識上下功夫，充分調動一切積極因素，把各方面力量匯聚起來。要切實做好改革輿論引導工作，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量，著力讓改革深入人心。要走好新時代網(wǎng)上群眾路線，不斷深化對黨的二十屆三中全會提出的一些重大理論觀點的研究和闡釋，特別是加強面向基層和群眾的宣傳、解讀，及時解疑釋惑，回應社會關切，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎。要堅持用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，堅持求同存異、聚同化異，積極引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失，營造充分理解改革、高度認同改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環(huán)境。

　　注重改革實效。進一步全面深化改革的目標已經(jīng)確立、藍圖已經(jīng)繪就、舉措已經(jīng)提出，關鍵是抓好落實，讓每一項改革舉措都落地生根、見到實效。習近平總書記強調：“加強組織領導，壓緊壓實責任，提高各級領導班子和領導干部改革落實能力和水平，確保黨中央改革決策部署見到實效?！币茖W制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。要堅決防止和克服改革中的形式主義，不搞徒有其表的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ?，不求轟動效應，不做表面文章，只以實績實效說話。要以人民群眾滿意度檢驗改革實效，對于能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點民生實事，要抓一件成一件，讓人民群眾可感可及、得到實惠，使改革舉措真正轉化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。